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        工程招投标中不正当竞争行为分析

        浏览2820次   更新日期:2008年5月12日 大字 小字
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        工程招投标中不正当竞争行为分析

         

         
            招投标制度作为工程承发包的主要形式在国内外工程项目建设中已广泛实施爱游戏电竞。我国从上世纪80年代初期开始实行工程建设招标投标制度爱游戏电竞,它是建筑业管理体制和经营方式的一项重大改革爱游戏电竞,它运用市场竞争机制爱游戏电竞,树立公平、公开、公正的实施原则爱游戏电竞,由发包单位择优选定设计单位、施工单位爱游戏电竞、材料设备供应单位爱游戏电竞。实践证明爱游戏电竞,招投标制度是较成熟而且科学合理的工程承发包方式爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,也是保证建设工程质量标准、加快工程建设进度、取得理想经济效益的最佳办法爱游戏电竞。但是,由于建筑市场发育尚不规范爱游戏电竞,管理体制束缚以及经验不足等原因,建筑工程招投标在具体操作中还存在不少问题爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞。本文主要分析工程招投标中存在的不正当竞争行为及其防止办法爱游戏电竞爱游戏电竞。 
            一、工程招投标中不正当竞争行为的表现形式及认定
            工程招投标中的不正当竞争行为爱游戏电竞,也称为串通招标投标爱游戏电竞,它是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段,对招投标事项进行串通爱游戏电竞,以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为。工程招投标中的不正当竞争行为包括两个方面爱游戏电竞爱游戏电竞,即:招标者与投标者之间进行串通和投标者之间进行串通爱游戏电竞,他们各有不同的表现形式。这种不正当竞争是通过不正当手段爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,排挤其他竞争者爱游戏电竞爱游戏电竞,以达到使某个利益相关者中标爱游戏电竞,从而谋取利益的目的爱游戏电竞。 
            国家工商局1998年1月发布的《关于禁止串通招标投标的暂行规定》和国家五部一委一局2003年3月审议通过发布的《工程建设项目施工招标投标办法》将串通招标投标行为列举如下几种主要表现:
            (一)投标者之间的串通投标行为:投标者之间相互约定,一致抬高或者压低投标报价爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞;投标者之间相互约定爱游戏电竞,在投标项目中轮流以高价或低价中标爱游戏电竞爱游戏电竞;投标者之间先进行内部竞价,内定中标人爱游戏电竞爱游戏电竞,然后再参加投标爱游戏电竞;投标者之间其他串通投标行为爱游戏电竞。 
            (二)投标者与招标者之间进行相互勾结,实施排挤竞争对手的行为:招标者在公开开标前爱游戏电竞爱游戏电竞,开启标书爱游戏电竞,并将投标情况告知某投标者,或者协助投标者撤换标书爱游戏电竞,更换报价;招标者向投标者泄漏标底;投标者与招标者商定,在招投标时压低或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标者额外补偿爱游戏电竞;招标者预先内定中标者爱游戏电竞爱游戏电竞,在确定中标者时以此决定取舍爱游戏电竞爱游戏电竞;招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。 
            以上从立法角度进行归纳、描述的工程招投标中不正当竞争行为的表现形式几乎囊括了实际工程招投标活动实施过程中存在的不正当竞争行为爱游戏电竞。而在实际的招投标活动中爱游戏电竞,不正当竞争行为往往同时以多种形式一起出现爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,出现这种异常,就应引起主管部门重视爱游戏电竞爱游戏电竞,进行调查爱游戏电竞爱游戏电竞、取证,认定是否有上述行为存在爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞。 
            法律爱游戏电竞、法规对不正当竞争行为的表现形式的描述已经为实际操作中认定不正当竞争行为提供了依据。在招投标活动中发现有上述行为的爱游戏电竞,招投标管理部门应进行调查取证爱游戏电竞,一旦认定有不正当竞争行为的爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,按照规定给予处罚爱游戏电竞。认定不正当竞争行为的程序一般可以是由质疑招投标结果及过程的招标者或者投标者提出异议爱游戏电竞爱游戏电竞,由主管部门进行调查取证爱游戏电竞,即对不正当竞争行为的取证和认定的主体是全国各级建设工程招标投标管理办公室和各地建设主管部门。 
            二、工程招投标中不正当竞争行为的防止
            (一)加快立法进度,加大执法力度爱游戏电竞,加强法制宣传。 
            招投标是一个竞争过程爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,应当有严格的规范,保证它是公开进行的爱游戏电竞,公平合理的爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,《中华人民共和国招标投标法》就是实行招投标的具体规范,它作为招投标领域的基本法,起到了规范招投标的奠基作用爱游戏电竞,使招投标管理部门有法可依,招投标活动有法可循爱游戏电竞爱游戏电竞。 
            在《招标投标法》实施过程中爱游戏电竞,根据出现的一些问题和实际操作的需要爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,国家计委相继颁布了《评标专家和评标专家库管理暂行办法》和《工程建设项目施工招标投标办法》爱游戏电竞。其中,《工程建设项目施工招标投标办法》是国家计委会同建设部爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞、铁道部爱游戏电竞爱游戏电竞、交通部、信息产业部爱游戏电竞爱游戏电竞、水利部和中国民用航空总局等六部门联合发布的爱游戏电竞爱游戏电竞。此外,我国还有《建筑法》、《反不正当竞争法》、《民法》等规范和约束招投标活动的法律爱游戏电竞,还有《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》等法规条例爱游戏电竞。在有法可依的前提下,按照我国的法律原则爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,还应做到有法必依爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞、执法必严爱游戏电竞、违法必究。具体而言爱游戏电竞,应加大“三个力度”爱游戏电竞爱游戏电竞,建立“三个防线”爱游戏电竞爱游戏电竞,达到“三不效果”:1)加大宣传教育力度,建立思想防线,使人不想违法爱游戏电竞爱游戏电竞;2)加大执法监督力度爱游戏电竞,建立机制防线爱游戏电竞,使人不能违法爱游戏电竞爱游戏电竞;3)加大打击力度爱游戏电竞,建立惩戒防线爱游戏电竞,使人不敢违法爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞。 
            (二)发挥招投标管理机构的宏观管理职能爱游戏电竞。 
            《招标投标法》第7条中规定:“招标投标活动当事人应当接受依法实施的监督“蜗返缇喊蜗返缇?!倍哉型侗昊疃屑喽焦芾淼闹饕挝裰痪褪牵罕爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞;ふ本赫?,加强招投标活动的监督管理爱游戏电竞。同时爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,依法查处招投标活动中包括不正当竞争的违法行为爱游戏电竞爱游戏电竞。 
            通过建设项目报建爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞、建设单位资质审查爱游戏电竞爱游戏电竞,以及对开标爱游戏电竞爱游戏电竞、评标过程的监督,可以充分发挥招投标管理机构的宏观职能爱游戏电竞爱游戏电竞,规范工程招投标活动爱游戏电竞爱游戏电竞,才能真正保证工程建设效益,杜绝不正当竞争行为爱游戏电竞。 
            (三)规范招投标程序爱游戏电竞,在各个环节杜绝串标行为的发生爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞。 
            在招投标的整个程序中爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,最能有效杜绝不正当竞争行为的两个环节是资格审查和评标爱游戏电竞爱游戏电竞。 
            1、资格预审爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞。资格预审主要审查有意向投标的法人或者其他组织是否具有圆满履行合同的能力爱游戏电竞爱游戏电竞。招标单位对投标单位进行资格审查爱游戏电竞,可以同时审查投标单位的业绩、信誉爱游戏电竞爱游戏电竞、投标单位之间是否存在关联关系爱游戏电竞爱游戏电竞。对有关联关系的单位同时投标的,招标单位可以采取措施爱游戏电竞,通过对这种利益相关单位的限制爱游戏电竞,防止投标者之间的串通投标爱游戏电竞。 
            2爱游戏电竞、评标爱游戏电竞爱游戏电竞。对评标方法的不断完善爱游戏电竞爱游戏电竞,是防止不正当竞争行为的必要条件。目前爱游戏电竞,建筑市场应用的评标方法一般有:百分制法爱游戏电竞、两阶段法爱游戏电竞、合理低价法爱游戏电竞。投标应以合理低价中标为好爱游戏电竞,评标时应综合考虑技术标爱游戏电竞、商务标爱游戏电竞,尤其应以技术标为核心爱游戏电竞,不应片面追求低价爱游戏电竞爱游戏电竞。把好评标关爱游戏电竞,真正做到评标方法合理,评标规则完善,才能维护招标投标双方的合法权益爱游戏电竞。 

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