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        围标的来龙去脉

        浏览2921次   更新日期:2008年5月12日 大字 小字
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        围标的来龙去脉

         

         
           

            核心提示:围标是招投标活动过程中隐蔽性、欺骗性和危害性较强的一种现象,是在利益驱动下爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,投标单位爱游戏电竞爱游戏电竞,甚至投标单位和招标单位之间结成的一种利益联盟。这种现象在建筑市场中表现得尤为突出爱游戏电竞爱游戏电竞,主要表现在投标单位部分联盟或全部联盟爱游戏电竞,抬高报价,使招标单位利益受损而不易查证爱游戏电竞。性质恶劣的是招标单位与投标单位达成权钱交易,通过资格预审默许并精心安排,使围标现象成为可能爱游戏电竞。 
            何谓围标 
            所谓围标,是指在某项建设工程的招投标过程中同一投标人挂靠几个施工企业或多个施工企业约定轮流“坐庄”,并做出多份不同或雷同的投标书爱游戏电竞,以各施工企业的名义进行投标爱游戏电竞,承揽工程项目的行为。在特殊情况下爱游戏电竞,比如在政府投资项目中,招标人、评标专家往往被引诱成为“围标集体”中的一员,甚至发展到投标监督人。围标分不完全围标与完全围标两种。不完全围标即同一个投标者以两个以上不同施工企业的名义投标同一工程项目爱游戏电竞爱游戏电竞,但同时也存在两个以上真正竞标者。而完全围标爱游戏电竞爱游戏电竞,即对同一个标的爱游戏电竞,表面上是多个不问施工企业参加投标爱游戏电竞,实则只有一个真正的投标人爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,该工程不管评标结果如何爱游戏电竞,最后真正中标者为同一个承包商爱游戏电竞。围标往往与建设工程施工任务的挂靠行为联系在一起爱游戏电竞爱游戏电竞,在建筑企业改制初期爱游戏电竞爱游戏电竞,产权关系比较混乱,挂靠现象更加严重爱游戏电竞。 
            围标的过程 
            通常情况下围标人根据网上招标公告爱游戏电竞,有选择地确定投标的项目爱游戏电竞。然后围标人就去寻找陪标人爱游戏电竞爱游戏电竞,围标人与陪标人达成合作协议爱游戏电竞爱游戏电竞。陪标人会在围标人的授意下以一般投标人的身份编制投标文件并和围标人共同参与招标人组织的招标爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,共同制定投标策略。最终以合理爱游戏电竞、合法的程序中标。围标成功后爱游戏电竞爱游戏电竞,围标人给予陪标人全部投标费用补偿以及一定的合作报酬爱游戏电竞。 
            围标的性质 
            围标的实质爱游戏电竞,是特定的投标人“利诱”或“胁迫”其他投标人共同对招标人拟建项目进行“攻围”爱游戏电竞,通过非法夺标爱游戏电竞,最终“中标”人给付其他围标人一定酬金爱游戏电竞。 
            围标的行为方式:其一爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,利诱爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞、胁迫他人放弃竞标或按其同意的条件竞标爱游戏电竞爱游戏电竞;其二爱游戏电竞,与其他投标人串通一气,共同以故意抬高或压低标价的方法围标爱游戏电竞爱游戏电竞;其三,挂靠多家施工企业,名为多家投标,实则是一家爱游戏电竞。 
            围标行为的特点爱游戏电竞,主要有以下几点: 
            首先爱游戏电竞,围标行为的隐蔽性,即表面上各个投标主体是不同的施工企业和项目经理爱游戏电竞,各份投标书的内容和形式也不同,但真正的投标者只是幕后的操纵者,评标时爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,评标委员会很难掌握确切的证据,确认围标的存在爱游戏电竞。如泰州市某高校行政办公楼围标案爱游戏电竞,历时三年多才审结爱游戏电竞爱游戏电竞,据当事人事后透露,每次参加投标爱游戏电竞,几家公司都由一家轮到“坐庄”的公司作牵头单位爱游戏电竞爱游戏电竞,此次投标“庄家”的失误就在于做的投标文件雷同的地方太多爱游戏电竞,也没有想到会做笔迹鉴定,要不然,没有证据爱游戏电竞,无从查起爱游戏电竞爱游戏电竞。 
            其次爱游戏电竞,围标行为的欺骗是显而易见的爱游戏电竞爱游戏电竞,这种行为欺骗了业主、评标委员会爱游戏电竞爱游戏电竞,浪费了评标专家们的劳动爱游戏电竞。
            再次爱游戏电竞,围标行为的危害性表现在,其行为违反了《招投标法》《反不正当竞争法》以及《刑法》爱游戏电竞爱游戏电竞,与建设工程招投标的“公平、公正、择优”原则相违背,扰乱了建筑市场的程序。 
            围标的风险 
            围标是一违法行为爱游戏电竞,在围标过程中或围标后存在被惩处的风险,围标活动全过程伴随有钒蜗返缇?爱游戏电竞?罘缦栈虮磺鸪龉肥谐〉姆缦?。 
            围标本身是一个多方参与合作的过程,每一方都会依照自己利益最大化的原则行事爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,参与围标的企业各方之间的合作是极不稳定的爱游戏电竞,围标过程存在一定的合作背叛风险爱游戏电竞。  
            围标不中标的风险爱游戏电竞。一是出现多家投标人围标爱游戏电竞爱游戏电竞,导致不中标爱游戏电竞。二是出现实力较强的投标人导致不中标爱游戏电竞。三是围标行为被发现导致不中标爱游戏电竞爱游戏电竞。 
            围标预期收益 
            工程利润的大小与围标的预期收入成正比爱游戏电竞,利润的大小是产生围标的关键因素爱游戏电竞。利润越可观,围标行为越激烈爱游戏电竞;惩罚力度的大小同样影响着围标的发生爱游戏电竞爱游戏电竞,当惩罚损失超过围标预期收益所能承担的最高限制时,围标人会选择退出围标爱游戏电竞爱游戏电竞;当围标不被查处的概率很大时爱游戏电竞,围标的欲望很强烈爱游戏电竞;参与围标的人数与总投标人数的比例越高爱游戏电竞,越易中标爱游戏电竞,特别当所有投标人均成为围标集团成员时爱游戏电竞爱游戏电竞,围标人中标的概率等于1爱游戏电竞,则一切的评标程序爱游戏电竞爱游戏电竞、规则、内容均告失效爱游戏电竞,招标流于形式;不管是围标人数的增加爱游戏电竞爱游戏电竞,还是权钱交易费用的提高,围标费用的投入均加大,从而导致围标预期收益下降爱游戏电竞爱游戏电竞,围标发生概率下降爱游戏电竞爱游戏电竞。 
            围标行为的博弈 
            目前爱游戏电竞,建筑市场实行企业资质和个人执业资格双重准入制度爱游戏电竞爱游戏电竞,由于传统的影响爱游戏电竞爱游戏电竞,在工程投标资格预审和评标中爱游戏电竞,往往注重企业资质,而忽视个人执业资格。同时爱游戏电竞,民营施工企业整体势力较弱爱游戏电竞,国有施工企业改制尚在进行中,现代企业制度尚未健全爱游戏电竞,企业产权不清爱游戏电竞。一些没有资质或资质较低的企业或个人,为了提高中标率,设法挂靠多家资质较高的施工企业爱游戏电竞爱游戏电竞,由于法律法规不健全爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,已在改制中的国有施工企业因个人或小集团的利益爱游戏电竞,也乐意出让其资质爱游戏电竞,从而使围标行为越来越猖獗爱游戏电竞爱游戏电竞。下面就围标行为做简单的经济学分析。 
            投标方相互串通进行围标的博弈模型爱游戏电竞。围标的过程涉及方方面面爱游戏电竞,有诸多环节爱游戏电竞爱游戏电竞,其主要动因是经济利益的驱动爱游戏电竞,始作俑者为围标的组织者,在其经济利益的引诱或胁迫下爱游戏电竞,围标集体就产生了爱游戏电竞。这里假设参与围标者均是理性的爱游戏电竞、追求利益最大化爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞、无道德观念的经济人;假设围标集体有n个成员爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,n>2爱游戏电竞,其中一个是围标活动的组织者爱游戏电竞,用h表示,其他是围标活动的参与者爱游戏电竞爱游戏电竞,记i(其中:i=1爱游戏电竞,2,...,n一1);该工程围标成功后所得到的总利润为U爱游戏电竞爱游戏电竞,围标组织h得到的收入为Uh爱游戏电竞爱游戏电竞,则每个合伙人围标收入为(U-Uh)/(n--1)爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞;p为围标集体认为围标行为不被成功查处的概率,1一p为围标被查处的概率爱游戏电竞爱游戏电竞;F为围标组织者查处受惩罚的损失,fi为围标参与者查处受惩罚的损失爱游戏电竞,盛宇明[3]采用力度系数概念来把非经济的惩罚定量化爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,其表达式为:惩罚损失=???处分爱游戏电竞、刑事责任等的量×力度系数爱游戏电竞爱游戏电竞;围标组织者的收益期望值为Rh爱游戏电竞爱游戏电竞,第i个投标人的收益期望值为Ri爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞。因此可以建立博弈的标准式如图1所示。 


          
            围标的经济分析爱游戏电竞。在上述博弈中,如果博弈的人数为n爱游戏电竞,恰好是人人都不可或缺的爱游戏电竞,否则不能使围标行为得逞爱游戏电竞,则博弈的结果有两个Nash均衡爱游戏电竞,即(合作爱游戏电竞爱游戏电竞,合作)和(不合作爱游戏电竞,不合作)爱游戏电竞。如果参与者的人数n是大于合谋的最小规模人数,即在集.体中缺少几个人爱游戏电竞,并不影响腐败合谋的进行爱游戏电竞爱游戏电竞,模型中采取策略(合作,不合作)爱游戏电竞爱游戏电竞,围标组织者的收益期望值为尺爱游戏电竞。反过来爱游戏电竞,如果合伙人i企图撇开围标组织者同集体其他成员进行合谋爱游戏电竞,而围标组织者采取不合作的态度,那么爱游戏电竞,合伙人i的活动就会承担巨大的风险爱游戏电竞,在(不合作爱游戏电竞,合作)策略中爱游戏电竞,合伙人i的取值可能是0爱游戏电竞爱游戏电竞,也可能是一个小于R的值爱游戏电竞爱游戏电竞,甚至是负数(即被查处)爱游戏电竞爱游戏电竞,这里暂且记为Ri。通过相对优势策略对比爱游戏电竞爱游戏电竞,可以得到:当且仅当Rh>O,Ri>0时爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,占优Nash均衡策略为(合作,合作)爱游戏电竞。  
            围标组织者h的经济分析 
            围标组织者h的收益期望值为:Rh=pUh+(1-p)(Uh-F)=Uh-F(1-p)    (1) 
            围标组织者h选择合作的效用为以一目1-#)爱游戏电竞,当非法的收入大干被查处受罚的收入损失时爱游戏电竞爱游戏电竞,组织者才会实施围标行为爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞;当受惩罚的力度F小于非法收入Uh时爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,即便被查处的概率(1一p)很大爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,组织者还是值得去进行非法活动爱游戏电竞,所以他选择围标爱游戏电竞。  
            参与围标的投标人i的经济分析 
            参与围标的投标人i的收益期望值为:Ri=(U-Uh)÷(n-1)p+[(U-Uh)÷(n-1)-fi](1-p)=(U-Uh)÷(n-1)-fi(1-p) (2) 
            对参与者而言爱游戏电竞,合作比不合作能获得更多的效用爱游戏电竞爱游戏电竞,因为参与者选择合作的效用为[(U-Uh)÷(n-1)-fi](1-p),当非法的收入大于被查处受罚的收入损失时,参与者才会选择合作爱游戏电竞;当受惩罚的力度fi小于非法收入(U-Uh)÷(n-1)时,即便被查处的概率(1一p)很大爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,参与者还是选择参与非法活动爱游戏电竞爱游戏电竞;特别是围标集体往往采用轮流“坐庄”的办法爱游戏电竞,这次作“闲家”爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,下次就可能当“庄家”爱游戏电竞,所以他选择合作围标爱游戏电竞爱游戏电竞。  

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