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        转发人民日报:关于陈雷部长署名文章“全面贯彻落实中央水利工作会议精神 开创中国特色水利现代化事业新局面 ”

        浏览6784次   更新日期:2011年7月20日 大字 小字
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        全面贯彻落实中央水利工作会议精神
        开创中国特色水利现代化事业新局面

        水利部部长、党组书记 陈雷

          【核心提示】

          全面贯彻落实中央水利工作会议,一要明确一个思路爱游戏电竞爱游戏电竞,坚定不移地走中国特色水利现代化道路爱游戏电竞爱游戏电竞。二要抓住两个关键,着力推动科学治水和依法管水爱游戏电竞爱游戏电竞。三要实现三个突破,全面推进水利建设管理改革领域新跨越。四要建成四大体系,加快形成与全面小康社会相适应的水利发展格局爱游戏电竞。五要强化五个支撑爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,着力做好打基础利长远的各项水利工作。六要落实六项政策,不断为水利又好又快发展注入强大动力爱游戏电竞爱游戏电竞。

          刚刚闭幕的中央水利工作会议爱游戏电竞爱游戏电竞,是我们党成立以来爱游戏电竞爱游戏电竞、新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议爱游戏电竞,是继今年中央1号文件之后党中央爱游戏电竞、国务院再次对水利工作作出动员部署的重要会议爱游戏电竞,规格之高爱游戏电竞、内容之实爱游戏电竞、影响之大前所未有爱游戏电竞,必将载入中华民族治水兴邦的史册,成为新中国水利事业继往开来的里程碑,开启我国水利跨越式发展的新征程爱游戏电竞。

          胡锦涛总书记的重要讲话爱游戏电竞爱游戏电竞,从治国安邦爱游戏电竞爱游戏电竞、实现中华民族伟大复兴的战略高度,从党和国家事业发展全局出发,精辟论述了新形势下水利的重要地位爱游戏电竞爱游戏电竞,明确提出了当前和今后一个时期加快水利改革发展的总体要求爱游戏电竞、主要目标爱游戏电竞、基本原则和重点任务爱游戏电竞,具有很强的理论性爱游戏电竞、思想性爱游戏电竞、战略性爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞、开创性爱游戏电竞爱游戏电竞,是推进中国特色水利现代化事业的重要纲领性指导文献。温家宝总理的重要讲话爱游戏电竞,系统分析了我国的基本国情水情及其发展变化,深刻阐述了新形势下的治水方略爱游戏电竞,对事关经济社会发展全局的一系列重大水利问题进行了深入分析爱游戏电竞、作出了安排部署爱游戏电竞,具有很强的针对性、指导性和可操作性爱游戏电竞“蜗返缇?爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞;亓加窀弊芾淼淖芙峤不鞍蜗返缇?,对贯彻落实会议精神作出全面安排部署爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,对扎实做好当前“三农”工作提出明确要求爱游戏电竞爱游戏电竞。全国各级水利部门一定要认真学习领会中央领导同志重要讲话的丰富内涵和精神实质爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,深刻审视我国基本国情水情,全面认识新形势下水利战略地位爱游戏电竞爱游戏电竞,深入领会新形势下中央水利工作方针爱游戏电竞爱游戏电竞,准确把握中央关于水利的战略部署,切实掌握治水兴水重大政策爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,全面掀起治水兴水新高潮爱游戏电竞,奋力开创中国特色水利现代化事业新局面爱游戏电竞。

          第一爱游戏电竞爱游戏电竞,明确一个思路爱游戏电竞,坚定不移地走中国特色水利现代化道路爱游戏电竞。我国是世界上水情最为复杂爱游戏电竞、治水任务最为繁重爱游戏电竞爱游戏电竞、江河治理难度最大的国家爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞。在新的历史起点上推进治水事业新发展爱游戏电竞,必须正确认识我国的基本国情水情爱游戏电竞,以科学发展观为指导爱游戏电竞爱游戏电竞,坚持民生优先爱游戏电竞,坚持统筹兼顾,坚持人水和谐爱游戏电竞,坚持政府主导爱游戏电竞,坚持改革创新爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,着眼经济社会发展全局爱游戏电竞,高度重视水利改革发展的顶层设计爱游戏电竞爱游戏电竞,科学确定水利发展长远目标爱游戏电竞、建设任务、投资规模爱游戏电竞、管理需求爱游戏电竞,妥善处理水利工作中的重大关系爱游戏电竞,科学规划爱游戏电竞,统筹安排爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,综合治理爱游戏电竞,节水优先爱游戏电竞爱游戏电竞,强化?;?爱游戏电竞,量水而行爱游戏电竞,统筹解决水多爱游戏电竞、水少爱游戏电竞、水脏爱游戏电竞、水浑等问题爱游戏电竞,着力增强水旱灾害应对与综合防御能力爱游戏电竞爱游戏电竞、水资源合理调配与高效利用能力、水生态环境?;び胄薷茨芰Π蜗返缇喊蜗返缇喊蜗返缇骸⒖蒲е嗡胍婪ü芩芰?爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,努力走出一条中国特色水利现代化道路,为全面建设小康社会和促进经济长期平稳较快发展提供坚实的水利保障爱游戏电竞。

          第二,抓住两个关键爱游戏电竞,着力推动科学治水和依法管水爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞。在当前我国水资源条件发生深刻变化爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞、涉水利益格局发生深刻调整、水利发展模式发生深刻转变的背景下爱游戏电竞爱游戏电竞,必须更加注重科学治水爱游戏电竞,更加注重依法管水爱游戏电竞爱游戏电竞,不断提高水利工作的科学化爱游戏电竞爱游戏电竞、法制化水平爱游戏电竞爱游戏电竞。一要科学治水爱游戏电竞。顺应自然规律、经济规律和社会发展规律,牢固树立人与自然和谐相处的理念,科学制定水利规划爱游戏电竞,合理安排工程布局,既要满足经济社会发展合理需求又要满足维护河湖健康基本需求爱游戏电竞爱游戏电竞,既要防御水旱灾害又要规范人类自身活动爱游戏电竞,既要治理水土流失又要发挥大自然的自我修复能力爱游戏电竞爱游戏电竞,既要满足当代人对水的需求又要给子孙后代留下足够的生存和发展空间爱游戏电竞爱游戏电竞,促进人水和谐相处爱游戏电竞,确保水资源的可持续利用爱游戏电竞。二要依法管水爱游戏电竞。按照建设法治政府的要求爱游戏电竞,着力强化依法治水管水爱游戏电竞爱游戏电竞,加快构建适合我国国情和水情的水法规体系爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,建立权责明确、行为规范爱游戏电竞、监督有效的水行政执法体系爱游戏电竞,完善预防为主爱游戏电竞爱游戏电竞、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制爱游戏电竞,进一步提升水利社会管理能力爱游戏电竞,维护和谐有序的水事秩序。

          第三爱游戏电竞,实现三个突破,全面推进水利建设管理改革领域新跨越。加快水利改革发展爱游戏电竞,既要搞好顶层设计爱游戏电竞、统筹规划布局爱游戏电竞爱游戏电竞,有计划爱游戏电竞、有步骤爱游戏电竞,分阶段爱游戏电竞、分层次地加以推进,又要整合工作力量爱游戏电竞,集中优势资源,实现重点突破。一要在加强水利薄弱环节建设上实现新突破爱游戏电竞,以灌区配套和节水改造爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞、小农水重点县建设、高效节水灌溉技术推广为抓手爱游戏电竞,大兴农田水利建设,着力夯实国家粮食安全基窗蜗返缇骸;以中小河流治理、小型病险水库和大中型病险水闸除险加固爱游戏电竞、山洪灾害防治和城市防洪排涝建设为重点爱游戏电竞,突出抓好防洪薄弱环节建设爱游戏电竞爱游戏电竞,进一步增强防洪排涝减灾能力爱游戏电竞爱游戏电竞;以水资源配置工程爱游戏电竞、重点水源工程爱游戏电竞爱游戏电竞、河湖水系连通工程、抗旱水源工程和农村饮水安全工程建设为依托,着力提高城乡供水保障能力爱游戏电竞,全面解决农村饮水不安全问题爱游戏电竞。二要在落实最严格水资源管理制度上实现新突破,抓紧确立水资源开发利用控制爱游戏电竞、用水效率控制爱游戏电竞、水功能区限制纳污三条“红线”爱游戏电竞,加快落实水资源管理行政首长负责制,着力建设节水型社会爱游戏电竞爱游戏电竞,全面推进农业爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞、工业和城市生活等各个领域的节约用水爱游戏电竞,尽快扭转水资源过度开发爱游戏电竞、粗放利用爱游戏电竞、污染严重的局面,做到以水定需爱游戏电竞、量水而行爱游戏电竞、因水制宜爱游戏电竞。三要在创新水利科学发展体制机制上实现新突破爱游戏电竞爱游戏电竞,深化水利投融资爱游戏电竞爱游戏电竞、水资源管理爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞、水利工程管理、水价等方面的改革爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,着力构建充满活力、富有效率爱游戏电竞、更加开放爱游戏电竞、有利于科学发展的水利体制机制。

          第四,建成四大体系,加快形成与全面小康社会相适应的水利发展格局爱游戏电竞爱游戏电竞。力争通过5年到10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面爱游戏电竞。到2020年,基本建成四大体系爱游戏电竞爱游戏电竞。一是基本建成防洪抗旱减灾体系爱游戏电竞爱游戏电竞。兴利除害结合爱游戏电竞,防灾减灾并重,治本治标兼顾爱游戏电竞,工程措施非工程措施配合爱游戏电竞爱游戏电竞,集中力量加强防洪抗旱薄弱环节建设,提高城市防洪排涝标准爱游戏电竞爱游戏电竞,全面增强防汛抗旱减灾能力,最大程度减轻洪涝干旱灾害损失爱游戏电竞爱游戏电竞。二是基本建成水资源合理配置和高效利用体系爱游戏电竞。合理安排生活、生产爱游戏电竞、生态用水爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,加快形成四横三纵爱游戏电竞爱游戏电竞、南北调配、东西互济的水资源战略配置格局爱游戏电竞,因地制宜建设跨流域、跨区域调水工程爱游戏电竞,大力推进节约用水和非常规水源利用爱游戏电竞爱游戏电竞,力争全国年用水总量控制在6700亿立方米以内爱游戏电竞爱游戏电竞,城乡供水保证率显著提高爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,城乡居民饮水安全得到全面保障爱游戏电竞,万元国内生产总值和万元工业增加值用水量明显降低,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。三是基本建成水资源卑蜗返缇?;ず秃雍】当U咸逑?爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞。坚持在开发中?爱游戏电竞;ぐ蜗返缇?、在?爱游戏电竞爱游戏电竞;ぶ锌?爱游戏电竞爱游戏电竞,全面加强水功能区管理、点源面源污染控制爱游戏电竞、水土流失综合治理和水生态环境修复,使主要江河湖泊水功能区水质明显改善爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,城镇供水水源地水质全面达标,重点区域水土流失得到有效治理爱游戏电竞,地下水超采基本遏制。四是基本建成有利于水利科学发展的体制机制和制度体系爱游戏电竞。坚持工程建设和制度建设相结合爱游戏电竞,全面落实最严格的水资源管理制度,进一步完善水利投入稳定增长机制爱游戏电竞爱游戏电竞,基本建立有利于水资源节约和合理配置的水价形成机制,基本形成水利工程良性运行机制爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞。通过四大体系建设,经济社会可持续发展得到有效保障,水利现代化水平明显提高。

          第五爱游戏电竞,强化五个支撑爱游戏电竞爱游戏电竞,着力做好打基础利长远的各项水利工作爱游戏电竞爱游戏电竞。求木之长者爱游戏电竞爱游戏电竞,必固其根本。实现水利跨越式发展爱游戏电竞,必须切实做好强基固本工作。一要强化水利规划支撑。正确处理经济社会发展与水资源的矛盾爱游戏电竞,统筹兼顾流域与区域、城市与农村爱游戏电竞、东中西部地区水利发展需求爱游戏电竞,妥善处理上下游、左右岸爱游戏电竞爱游戏电竞、干支流的关系爱游戏电竞,加快完善全国爱游戏电竞、流域、区域水利规划体系爱游戏电竞,进一步强化水利规划的权威性、指导性和约束性。二要强化水利科技支撑。健全水利科技创新体系爱游戏电竞,强化基础条件平台建设爱游戏电竞,加强基础研究爱游戏电竞爱游戏电竞、技术研发和成果推广转化爱游戏电竞,力争在水利重点领域、关键环节爱游戏电竞、核心技术上实现新突破,加强防汛抗旱爱游戏电竞、水资源调控、水利管理和工程运行信息化建设爱游戏电竞爱游戏电竞,加快利用信息技术对水利行业进行改造提升爱游戏电竞,以水利信息化带动水利现代化。三要强化水文基础支撑爱游戏电竞。加强水文气象基础设施建设,优化站网布局,扩大覆盖范围和监测预报预警领域爱游戏电竞爱游戏电竞,着力增强重点地区、重要城市爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞、地下水超采区水文测报能力,加快应急机动监测能力建设,进一步提高服务水平爱游戏电竞。四要强化服务体系支撑爱游戏电竞爱游戏电竞。加大对防汛专业抢险队爱游戏电竞、抗旱服务队爱游戏电竞、水利科技推广服务爱游戏电竞、农民用水合作组织的扶持力度爱游戏电竞,强化乡镇水利站的公益性职能爱游戏电竞爱游戏电竞,按政策落实编制和经费爱游戏电竞,全面提高基层水利服务能力和管理水平爱游戏电竞。五要强化人才队伍支撑。突出抓好高层次、高技能和基层水利人才队伍建设爱游戏电竞,进一步加强水利系统党的思想建设爱游戏电竞、组织建设爱游戏电竞爱游戏电竞、作风建设爱游戏电竞爱游戏电竞、制度建设和反腐倡廉建设,全面提高水利干部队伍的政治素质爱游戏电竞、业务能力爱游戏电竞爱游戏电竞、服务意识和工作水平。

          第六爱游戏电竞,落实六项政策,不断为水利又好又快发展注入强大动力爱游戏电竞爱游戏电竞。中央明确了支持水利的一系列政策举措爱游戏电竞,充分体现了党中央、国务院加快水利改革发展的坚定决心爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,各级水利部门要加强与有关部门的协调配合爱游戏电竞,全力以赴抓好落实爱游戏电竞爱游戏电竞。一要落实公共财政投入政策爱游戏电竞。健全水利投入稳定增长机制,进一步提高水利建设资金在国家固定资产投资中的比重爱游戏电竞爱游戏电竞,大幅度增加中央和地方财政专项水利资金爱游戏电竞,确保财政性资金对水利投入的总量和增幅都有明显提高爱游戏电竞爱游戏电竞,确保事关民生的水利工程爱游戏电竞、江河治理重点骨干水利工程爱游戏电竞、生态环境?;ず椭卫砉こ痰冉ㄉ柰蹲饰炔皆龀?。二要落实从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设政策爱游戏电竞。确保足额提取、定向使用爱游戏电竞,同时在中央和省级层面统筹部分资金爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,解决好土地出让收益与农田水利建设资金需求不匹配的矛盾。三要落实水利建设基金筹集与使用政策爱游戏电竞爱游戏电竞。推动有条件的地方逐步提高比例标准,并实行预算管理爱游戏电竞爱游戏电竞,确保用于水利。四要落实水资源费征收使用和管理政策爱游戏电竞。合理调整水资源费征收标准爱游戏电竞,扩大水资源费征收范围,严格征收和使用管理,把水资源费收好管好用好爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞。五要落实水利建设金融支持政策。争取面向水利的中长期优惠贷款,提高水利工程贷款财政贴息的规模、期限和贴息率,推进经营性水利项目进行市场融资爱游戏电竞爱游戏电竞,鼓励符合条件的地方政府融资平台公司拓宽水利投融资渠道,积极吸引社会资金参与水利建设爱游戏电竞。六要落实鼓励农民群众参与水利建设政策爱游戏电竞。进一步加大“一事一议”财政奖补力度爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,采取以奖代补爱游戏电竞、先干后补爱游戏电竞爱游戏电竞、民办公助等方式爱游戏电竞爱游戏电竞,充分调动农民群众兴修水利的积极性。

          中华民族治水史册翻开了崭新的一页,水利事业发展步入了新的历史阶段爱游戏电竞。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围爱游戏电竞,高举中国特色社会主义伟大旗帜爱游戏电竞爱游戏电竞,肩负起时代赋予我们的历史重任爱游戏电竞,抓住机遇爱游戏电竞、迎接挑战,开拓进取爱游戏电竞、真抓实干爱游戏电竞,不断开创水利改革发展新局面爱游戏电竞爱游戏电竞爱游戏电竞,为夺取全面建设小康社会新胜利爱游戏电竞、加快推进社会主义现代化作出新的更大贡献!

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