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        《民政部工程建设项目招标投标管理办法》

        浏览2125次   更新日期:2011年6月7日 大字 小字
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        民政部工程建设项目招标投标管理办法
         
          第一条 为规范民政部工程建设项目招标投标活动,确保工程质量和投资效益,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及有关法规,制定本办法。
          第二条 部财务和机关事务司为工程建设项目招标投标管理部门,负责贯彻执行国家有关招标投标政策,拟订招标投标制度、办法,会同驻民政部监察局(以下简称监察局)监督各项招标投标工作。
          第三条 本办法所称工程建设项目包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的咨询服务、重要设备、材料的采购。
          第四条 部机关、直属事业单位及代管单位组织实施的使用全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目,凡达到下列规模的,必须进行招标:
         ?。ㄒ唬┦┕さハ詈贤浪慵墼?00万元人民币以上的;
         ?。ǘ┲匾璞?、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
         ?。ㄈ┛辈?、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;
         ?。ㄋ模┑ハ詈贤浪慵鄣陀诘冢ㄒ唬?、(二)、(三)项标准,但项目总投资在1000万元人民币以上的。
          第五条 招标应采用以下方式:
         ?。ㄒ唬┍匦虢姓斜甑南钅恐腥渴褂霉凶式鸹蛘吖凶式鹫伎毓苫蛘咧鞯嫉匚坏?;货物或者服务项目单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的,必须采用公开招标方式;但国务院发展改革部门确定的国家重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展改革部门批准,可以进行邀请招标;
         ?。ǘ┪创锏降冢ㄒ唬┫罱鸲畋曜嫉腥胝胁晒耗柯嫉南钅?,必须委托集中采购机构代理采购;
         ?。ㄈ┓晒娑ㄔ市聿捎醚胝斜攴绞降?,应当向3个以上具备承担招标项目能力的、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请。
          第六条 金额达到50万元以上的与工程建设有关的咨询服务项目,可以采用邀请招标方式。
          第七条 招标投标活动应当符合下列要求:
         ?。ㄒ唬┭细褚勒铡吨谢嗣窆埠凸斜晖侗攴ā泛陀泄刂鞴懿棵殴娑ǖ某绦?、办法、要求组织实施,并遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则;
         ?。ǘ┙ㄉ璧ノ蛔橹恼斜晖侗昊疃?,必须接受部招标投标管理部门和监察局的监督指导,依法向当地主管部门或者政府采购主管部门申报、办理有关审批手续。
         ?。ㄈ┱斜晖侗昊疃?,不受地区或者部门的限制,任何单位和个人不得违法限制或者排斥任何法人或者其他组织参加投标,不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
            第八条 招标投标活动应当符合下列程序:
         ?。ㄒ唬┏闪⑾钅空斜旯ぷ髯?。建设单位法人代表、负责人或者其授权委托代表任招标工作组组长,成员由基建专职人员及有关人员组成;
         ?。ǘ┱斜旯ぷ髯槲芯哂邢嘤ψ手实恼斜甏砘棺橹斜晖侗旯ぷ骱驼斜晡募谋嘀乒ぷ?;
         ?。ㄈ┱斜旯ぷ髯橐谰萦泄胤ü?,提出投标准入条件和资格初审办法,审核资格预审文件及招标文件;
         ?。ㄋ模┬枰凶矢裨ど蟮?,应当组建资格预审评审委员会,资格预审评审委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成;
         ?。ㄎ澹┳矢裨ど笪募Πㄍ侗耆俗手是榭?、财务信用状况、近年工作业绩、参与本项目的项目经理的资历及业绩、项目团队及专业配备等情况。
         ?。┳矢裨ど笃郎笪被岚凑兆矢裨ど笪募?,对投标人进行资格预审,并将预审合格的投标人名单报部招标投标管理部门备案;
         ?。ㄆ撸┏闪⑵辣晡被?。评标委员会由招标人或招标管理机构按有关规定组建,成员由有关技术、经济等方面的专家组成。评标专家应当通过招投标管理机构指定的专家库随机抽取。
          全部使用政府投资或者政府投资占控股地位的工程、设备及服务的招标,资格预审评审委员会及评标委员会的所有成员应当从专家库中随机抽取确定。
          抽取专家的工作,应当在监察局监督下进行。与投标人有利益关联人员不得进入资格预审评审委员会和评标委员会。
          邀请招标可直接由邀标人组织,程序比照公开招标但可适当简化。投标人的资格准入条件及投标候选人需由邀标单位负责人召开会议,集体研究确定。
         ?。ò耍┛昊嵊晌械恼斜晖侗甏砘怪鞒?,监察局负责监督开标、评标工作。各投标人的投标书和招标的工程标底,应当经监察局核实密封完整后,才能启封、宣读。
        (九)评标委员会依据制定的评分标准,对投标人进行打分排序,推荐前1-3名为中标候选人,并提出书面评标报告。
          第九条 项目招标工作组按国家有关规定确定中标人,使用国有资金或国家融资的项目,应当确定排名第一的中标候选人为中标人。
          如对评标结果有争议或异议,由有关负责人召集会议,集体研究并报有关部门和上级领导确定。
          第十条 中标人产生后,由招标人依据投标报价、招标文件及中标人的承诺,与中标人签订合同,并将合同报部招标投标管理部门备案。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容、损害发包方利益的其他协议。
          第十一条 对违纪违法行为依照以下原则进行处理
         ?。ㄒ唬?部机关的项目,凡违反本办法情节较轻的,可责令限期改正;情节严重造成不良影响的,部招投标管理部门和监察局可依据有关规定采取相应措施并对有关责任人进行处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
         ?。ǘ┎恐笔羰乱档ノ患按艿ノ蛔橹南钅?,凡违反本办法情节较轻的,部招标投标管理部门和监察局可责令其限期改正;情节严重造成不良影响的,部招标投标管理部门可按照国家有关规定采取相应措施,并依据有关规定对有关责任人进行处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
          第十二条 未达到本办法第四条及第六条规定的投资金额标准的工程建设项目,发包的程序可以简化,但须遵循公开、公平、公正的原则,符合市场运行机制,进行工程发包和采购活动。
            第十三条 部机关、直属事业单位及代管单位组织实施的使用全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目,适用本办法。部直管民间组织及民政部代管单位所属机构实施的工程建设项目参照执行。
         
         
        民 政 部
        二〇〇七年十二月十三日
         
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